汽車尾氣治理關于加強機動車污染防治工作推進大氣PM2.5治理進程的指導意見下面和汽車尾氣治理廠家小編一起來看看吧。
各省、自治區、直轄市環境保護廳(局),新疆生產建設兵團環境保護局,各機動車企業,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司:
隨著我國機動車保有量迅速增加,機動車尾氣排放已成為城市大氣污染的重要來源。一些地區頻繁發生細顆粒物(PM2.5)污染問題,與機動車尾氣排放密切相關。為切實改善環境空氣質量,保障群眾健康,根據國務院有關文件要求,現就加強機動車污染防治、推進PM2.5治理進程提出以下意見。
一、充分認識加強機動車污染防治的重要性和緊迫性
?。ㄒ唬┱J清形勢,提高認識。近年來,我國機動車污染問題日益突出。2010年全國機動車保有量達到1.9億輛,尾氣排放成為我國大氣污染的主要來源,是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。同時,由于機動車大多行駛在人口密集區域,尾氣排放直接威脅群眾健康。據測算,“十二五”期間我國還將新增機動車1億輛以上,新增車用汽柴油消耗1億至1.5億噸,由此帶來的環境壓力十分巨大。
當前,國家發布新修訂的《環境空氣質量標準》,對PM2.5治理工作提出更高的要求,機動車污染防治成為改善環境空氣質量的關鍵領域?!秶窠洕蜕鐣l展“十二五”規劃綱要》將氮氧化物排放總量削減10%作為約束性目標,機動車排放占氮氧化物總量的1/4以上,在“十二五”污染減排工作中占有舉足輕重的地位。各級環保部門要充分認識加強機動車污染防治工作的重要性和緊迫性,進一步加大工作力度,強化協調配合,采取更有效的措施,全面深化機動車污染減排各項工作。
二、明確指導思想、總體要求和主要目標
?。ǘ┲笇枷?。以科學發展觀為指導,以改善空氣質量為目的,實施機動車生產、使用、淘汰等全過程環境監管。堅持源頭預防,嚴格新車污染物排放標準,推動技術進步,促進機動車產業可持續發展;堅持綜合治理,強化在用車環保定期檢驗,推行標志管理,提升在用車環境監管水平;堅持更新淘汰,運用法律、經濟、技術和行政等多種手段,推進高排放“黃標車”加速淘汰;堅持協調發展,推動車用燃油升級,大力發展公共交通,逐步形成“車、油、路”協調發展的機動車污染減排工作格局。
?。ㄈ┛傮w要求。以削減機動車污染物排放總量為重點,全面推進柴油車、汽油車、摩托車和低速汽車等污染防治,突出抓好新車生產、注冊登記、在用車環保檢驗、維修治理、報廢拆解、“黃標車”淘汰、車用油品升級和環保監管等關鍵環節,建立健全政府主導、部門協作、社會參與、環保監管的工作機制,全面實現“十二五”機動車污染減排目標任務。
?。ㄋ模┲饕繕?。到2015年,全國機動車污染物排放總量比2010年下降10%,其中氮氧化物減排任務全面完成,顆粒物排放量顯著降低。嚴格實施國家第四階段機動車尾氣排放標準,在有條件的地區實施第五階段排放標準;全面推行機動車環保標志管理,環保標志發放率達到80%以上;基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”;積極推進車用燃油低硫化進程;顯著提高機動車環保監管能力,建立健全國家、省級、地市三級機動車環保監管機構和監控平臺,進一步完善機動車污染防治法規、標準和政策體系。到2020年,機動車排放控制水平顯著提升,尾氣排放總量大幅削減。
三、提升新生產機動車尾氣排放控制水平
?。ㄎ澹┞鋵崣C動車生產環保責任。機動車企業作為車輛產品排放控制的責任主體,應嚴格執行環保法律法規和標準,不得生產、進口、銷售不符合排放標準的車輛。機動車企業應按標準要求進行環保型式核準申報,并切實按照環保達標車型公告要求組織生產,加強環保關鍵部件保證、生產過程一致性控制、產品排放自檢等環保管理,建立和完善環保生產一致性保證體系。機動車企業應當確保車輛環保裝置耐久性,不符合排放標準規定的耐久性要求的車輛,相關生產企業要依法承擔相應治理責任并采取措施確保達標。
?。﹪栏駥嵤C動車排放標準。嚴格實施第四階段汽油車排放標準,積極推進第四階段柴油汽車排放標準實施,鼓勵具備清潔低硫車用燃油條件的地區實施更嚴格的排放標準。加快國家第五階段輕型汽車、第四階段摩托車、低速載貨汽車和非道路移動機械等排放標準的制定及修訂工作,健全機動車在低溫、高原等實際工況下的排放要求。大力發展混合動力、天然氣等節能環保車型,推進柴油車顆粒過濾器(DPF)、氧化性催化轉化器(DOC)等先進技術的應用,引導車內空氣質量保障技術發展。
?。ㄆ撸┘哟蟓h保監督執法力度。加強機動車企業環保生產日常監管和執法檢查,規范檢查行為,提高抽查比例,把好新車排放源頭關。繼續開展機動車環保生產一致性檢查專項行動,采取企業現場檢查和市場監督抽查相結合方式,嚴厲打擊違反環保法律法規生產行為。逐步開展機動車在用符合性檢查,對在正常使用條件下的機動車環保裝置有效性進行監督抽檢。推進新車排放檢測實驗室比對試驗,提高檢測質量和技術。
四、加強在用機動車污染防治
?。ò耍﹪栏竦胤綑C動車環境準入。加強新注冊和轉入車輛環境管理,嚴格執行國家和地方規定的機動車排放標準。在對已開展新注冊車輛核發環保標志工作的地區,地方環保部門應依據國家環保達標車型公告開展核發工作。對達不到相應排放標準的,不予核發機動車環保標志。
?。ň牛娀瘷C動車環保檢驗與維修制度。各?。▍^、市)環保部門應嚴格按照《大氣污染防治法》相關規定,全面推進機動車環保檢驗機構委托工作,2012年底前力爭實現環保檢驗機構在地級及以上城市全覆蓋。推動機動車環保檢驗與安全技術檢驗同步進行,機動車環保檢驗機構應按照國家和地方相關規定開展機動車環保檢測業務,建立數據服務器,并與當地環保部門聯網,實時上傳環保檢測數據。地方環保部門應加強環保檢驗機構日常監管,定期組織開展環保監督性抽查,鼓勵有條件的地區采用簡易工況檢測方法,到2015年底前環保檢驗率(含免檢車輛)達到80%以上。提高超標車輛的維修治理水平,協調交通運輸部門建立機動車環保檢驗與維修信息共享機制。
?。ㄊ┘訌姯h保標志管理與監督抽檢工作。根據《機動車環保檢驗合格標志管理規定》,對所有通過環保檢驗的機動車,分別核發綠色、黃色環保標志,逐步提高環保標志核發率。推進環保標志電子化、智能化管理。各地環保部門應加強機動車停放地的監督抽檢,對規?;\營并且使用頻率高的貨運車、公交車、出租車、長途客運車等進行重點檢查,杜絕車輛“冒黑煙”現象。積極推進遙感法檢測汽車尾氣。
五、推進“黃標車”更新淘汰
?。ㄊ唬┘訌姍C動車強制報廢管理。與公安、商務、交通等部門協調配合,嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》、《關于報廢汽車監督管理有關工作的通知》,著力加強對營運車輛報廢的監督管理。對達到強制報廢條件的汽車,不予進行機動車環保檢驗,并注銷其環保標志,協調公安交管部門暫停未履行正常報廢手續的車輛所有人辦理其他車管業務。
?。ㄊ┘铀偬蕴包S標車”。鼓勵采取“以獎促治”、“以獎代補”等經濟激勵政策,引導高污染、高排放的“黃標車”提前淘汰,著重加大大型載客、重型載貨行業的老舊車輛淘汰力度,確?!笆濉蹦┤刻蕴?005年以前注冊的營運“黃標車”。
?。ㄊ┩菩小包S標車”限行措施。通過制定地方性法規規章,推行“黃標車”限行措施,促進“黃標車”淘汰工作?!吨攸c區域大氣污染防治“十二五”規劃》中的重點區域應逐步擴大限行區面積,在保障城市運輸需求的情況下,應加強統籌協調,逐步形成“黃標車”區域連片限行的空間格局。
?。ㄊ模┘訌妶髲U機動車無害化處置。與商務等相關部門協作配合,逐步實現對報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物(包括廢鉛酸電池、廢電路板等)流向的環境監管。鼓勵具有先進回收拆解技術的企業從事報廢機動車回收拆解業務。對于違反有關法律法規、不符合環保要求或不能承擔正?;厥詹鸾鈽I務的企業,依法進行整改或取消其業務資格。
六、提升車用燃油品質
?。ㄊ澹┩七M車用燃油標準升級。積極協調相關部門和石油企業,提升車用燃油品質。嚴格落實國四車用汽油標準,確保按期供應國四汽油。加快推動國四車用柴油標準制定和實施,力爭全國盡早供應國四車用柴油,重點地區供應國五車用汽柴油。嚴格石油冶煉行業環境準入,要求新、改、擴建千萬噸級以上大型煉化項目以生產國五標準車用燃油為設計目標。頒布實施車用尿素溶液標準,推進尿素加注系統建設。嚴格落實儲油庫、加油站和油罐車油氣排放標準,推動制定油氣污染治理計劃。
?。ㄊ┘訌娪推翻h保指標監督管理。落實《關于促進車用汽柴油產品質量提升的指導意見》,配合質檢、商務、工商部門開展車用油品質量監督檢查,提升車用油品質量,加強監管信息溝通和部門協作。
七、提高環保監管能力
?。ㄊ撸┙h保信息管理體系。建立健全機動車環保信息數據庫,及時掌握新車注冊、轉移及注銷,在用車環保檢驗、環保標志核發、油品升級、維修治理、報廢拆解、“黃標車”淘汰和監督管理等信息,動態分析機動車尾氣排放量變化情況,定期發布機動車污染防治公報,建立機動車環保信息報送制度,為各級政府及相關部門控制機動車污染提供科學依據。
?。ㄊ耍┩七M環保監管能力建設。制定并實施機動車環保監管能力建設方案,建設國家、省級、地市三級聯網的機動車環保監管平臺,切實增強機動車環境監管能力。開展城市道路兩側空氣質量監測試點,加強新車檢測機構和在用車檢驗機構的在線自動監控設施建設與運行,實現環保檢測數據聯網報送。2015年前完成1個國家級、31個省級和113個環保重點城市機動車環保監控能力建設,配置相關儀器設備及業務系統。
?。ㄊ牛┩七M環保監管機構建設。加強機動車環境管理隊伍建設,配備專門人員,鼓勵各地設立專門的機動車環保監管機構。完善培訓機制,加強基層環境監管人員培訓。進一步發揮國家機動車環保管理專家委員會的作用,對各地進行技術指導。
八、強化組織保障
?。ǘ┘訌娊M織協調。進一步明確地方各級人民政府對本行政區域污染減排負總責的工作要求,推動形成各級政府主導、各部門分工協作、環保統一監管的機動車污染防治工作機制。在地方政府的統一領導下,全面落實公安、環保、商務、交通等相關部門職責,通過定期召開工作協調會、建立信息通報、聯合檢查等工作制度,及時協調解決工作中的難點、重點問題。
?。ǘ唬┘訌娦麄鲃訂T。各地區要采取多種形式,充分利用報紙、電臺、網絡、標語等媒介,對機動車污染減排工作進行宣傳,爭取群眾的充分理解和支持,引導群眾有序參與和監督。
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